為貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》(中發(fā)〔2015〕35號)精神，提出如下實施意見。

　　一、深刻認識加強和改進黨校工作的重大意義

　　(一)協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現吉林新一輪振興發(fā)展必須加強和改進黨校工作。長期以來，各級黨校在干部隊伍建設中發(fā)揮了重要作用，為吉林經濟社會發(fā)展和黨的建設提供了有力支撐。當前，吉林進入全面建成小康社會決勝階段和振興發(fā)展的關鍵階段，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入實施“三個五”戰(zhàn)略、實現吉林新一輪振興發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。黨校作為教育培訓黨員領導干部的主渠道，承擔著補鈣壯骨、立根固本的重要任務。黨校工作做得如何，直接關系干部隊伍素質的提高，關系黨的事業(yè)的興衰成敗。新形勢下，黨校工作只能加強，不能削弱;只能改進提高，不能停滯不前。

　　(二)落實全面從嚴治黨任務、強化黨的思想政治建設必須加強和改進黨校工作。全面從嚴治黨，必須緊緊抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，提高其思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。現在，一些黨員領導干部不合格，主要是思想政治素質不合格;一些黨員領導干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的重要使命。加強和改進黨校工作，充分發(fā)揮“三個陣地、一個熔爐”的重要作用，有利于進一步推動黨員干部落實“三嚴三實”要求，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，把全面從嚴治黨的任務落到實處。

　　(三)貫徹黨校姓黨根本原則、促進黨校事業(yè)健康發(fā)展必須加強和改進黨校工作。黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。近年來，全省各級黨校堅持圍繞中心、服務大局，深化以教學為中心的各項改革，各方面工作取得明顯成效。但是，按照黨校姓黨的要求，還存在一些差距和亟待解決的問題：有的沒有體現特色和優(yōu)勢，混同于一般學校和社會培訓機構;有的主業(yè)主課不突出，理論教育和黨性教育有被沖淡、被弱化甚至被替代的傾向;有的班次學制不規(guī)范，難以實現培養(yǎng)目標;有的教學針對性實效性不強，不善于運用科學理論說明和解決問題;有的師資隊伍總量不足、結構不優(yōu)、年齡老化、后繼乏人，難以更好地承擔教學培訓任務;有的管理上缺乏從嚴從實，導致教風學風校風不正;有的不重視黨校工作，不關心黨校建設，不發(fā)揮黨校作用;有的基礎設施落后、基礎工作薄弱，甚至不具備辦學條件，等等。這些問題嚴重制約黨校事業(yè)發(fā)展和黨校作用發(fā)揮，必須引起高度重視，切實加以解決。

　　二、堅持黨校姓黨根本原則

　　(四)堅持正確政治方向。把堅持正確政治方向作為黨校辦學第一位要求，作為黨校姓黨最重要標志。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　(五)堅持實事求是。把實事求是貫穿到黨校各項工作中，反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止書齋式的空談、教條式的研究。既加強對學員進行實事求是思想方法、工作方法、領導方法教育，又倡導堅持理論聯系實際，深入開展調查研究，弘揚求真務實風氣、民主討論風氣、創(chuàng)新進取風氣。鼓勵學員之間、教員之間、學員和教員之間平等討論交流，實現學學相長、教學相長。

　　(六)堅持質量立校。把質量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰(zhàn)略任務。堅持高標準辦學，不斷總結實踐經驗，積極探索和把握黨校教育規(guī)律、干部成長規(guī)律，著力提高教學、科研和管理水平。堅持以改革創(chuàng)新為動力，加快形成以質量為辦學導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制。

　　(七)堅持從嚴治校。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定，自覺維護教學秩序。

　　三、把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務

　　(八)強化黨的理論教育和黨性教育的主課地位。堅持把馬克思主義理論教育和黨性教育作為黨校的主課，作為黨校教學最重要的任務，作為必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在各級黨校教學安排中不低于總課時的70%。按照分級分類和規(guī)范班次學制的要求，培訓類班次，省委黨校一般不少于3個月，市(州)委黨校一般不少于2個月，縣(市、區(qū))委黨校一般不少于1個月;進修類班次一般不少于1個月;專題研討班一般不少于5天。在一個任期內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、村(社區(qū))黨組織書記分別由省委黨校、市(州)委黨校集中輪訓一次，學制不少于5天。

　　(九)強化黨的理論教育。堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導學員堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，提高分析和解決實際問題的能力。

　　(十)強化黨性教育。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、東北抗聯精神等革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀修養(yǎng)、作風修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違法違紀典型案例的剖析，推動黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，認真踐行“三嚴三實”要求，增強黨性教育的針對性實效性。各級黨校每個主體班次都要設置專門的“黨性教育單元”，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。

　　(十一)強化黨章黨規(guī)黨紀教育。各級黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個班次的必修課，打造黨章精品課程，培養(yǎng)一批能夠講好黨章的骨干教師，教育引導學員把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本遵循，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。要把黨規(guī)黨紀列入各個主體班次教學內容，加強黨內政治生活若干準則、中國共產黨廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例等黨內法規(guī)的學習教育，加強黨內有關規(guī)章制度學習教育，引導學員守住黨規(guī)黨紀底線，自覺用黨規(guī)黨紀規(guī)范言行。

　　(十二)強化黨的理論教育和黨性教育方式創(chuàng)新。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密結合吉林經濟社會發(fā)展和學員思想工作實際，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，積極推進學員上講臺、工作案例進教材，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網絡信息技術，提高教學的吸引力感染力。深入挖掘整合吉林特有的紅色資源，加強東北抗聯干部學院等黨性教育教學基地建設，打造體現特色優(yōu)勢的東北抗聯精神黨性教育品牌。拓展黨性教育載體，開展與群眾“同吃、同住、同勞動、同學習”的“四同教育”，增強學員宗旨意識和群眾觀念。加強黨的理論教育和黨性教育課程建設、教材建設，實行嚴格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立激勵機制。根據不同班次特點建立學習考核制度，激發(fā)學員學習動力。

　　(十三)強化優(yōu)勢學科和重點學科建設。要把以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科和黨性教育學科作為重點學科加強建設。積極扶持教學急需且相對薄弱學科，逐步形成體現黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，加強培養(yǎng)馬克思主義理論骨干。重視學位點建設，加強學科帶頭人培養(yǎng)工作。學位研究生教育要堅持國家標準、辦出黨校特色。

　　四、提升黨?？蒲兴胶陀绊懥?/p>

　　(十四)加強科研對教學工作的支撐?？蒲泄ぷ饕o緊圍繞教學展開。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀研究，加強對習近平總書記系列重要講話精神研究，加強對“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念、供給側結構性改革和“三個五”戰(zhàn)略等研究，加強對省情市情縣情研究，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓。建立健全科研考核激勵機制，確保既出成果又出人才。及時跟進中央、省委重大決策部署，做到重大節(jié)點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，為全省黨員干部學習貫徹中央、省委精神提供正確引領和學理支撐。

　　(十五)加強對社會思潮的辨析和引導。發(fā)揮黨校黨的思想理論戰(zhàn)線的重要陣地作用，肩負起加強思想理論引領、掌握話語權的神圣使命。充分利用課堂、報刊、網站等陣地，深入宣傳闡釋黨的思想理論和路線方針政策，加強對社會思潮的辨析引導，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”，弘揚主旋律，傳播正能量，擴大黨校的影響力。

　　(十六)加強新型智庫建設。省委黨校要聚焦省委、省政府中心工作、重大決策部署和社會熱點難點問題，開展深入研究，及時向省委反映思想動態(tài)和社情民意，提出有價值的對策建議。創(chuàng)新黨校學員參與決策咨詢機制，加強與高等學校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)的智庫交流合作，主動與有關部門加強合作，共同開展對策研究。建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化應用。市(州)、縣(市、區(qū))委黨校也要在黨委和政府決策中發(fā)揮作用。

　　五、加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設

　　(十七)嚴格政治要求。加強和改進黨校思想政治工作，教育引導教師夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學術研究無禁區(qū)、講壇論壇有紀律，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。加強師德師風建設，推動教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業(yè)道德，弘揚優(yōu)良作風，堅持為人師表，自覺維護黨的形象和黨校聲譽。在黨校各類主體班次的黨性教育教學中，都要安排教師與學員一起接受教育。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的，要調整工作崗位或調離黨校。對違反政治紀律的外聘或兼職教師要堅決予以解聘。

　　(十八)優(yōu)化教師隊伍。落實人才強校戰(zhàn)略，牢固樹立大師資理念，形成大師資網絡，把更多優(yōu)秀人才吸引到黨校事業(yè)中來。拓寬教師來源渠道，堅持嚴格的政治標準和業(yè)務標準，注重從高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優(yōu)秀人才。加大黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業(yè)單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。

　　(十九)切實提高師資水平。建立健全科學有效的人才激勵機制，實施黨校系統(tǒng)“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務精、作風硬的知名教師。通過加強馬克思主義等經典著作學習、加強教學科研實踐、發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用等多種途徑，強化拔尖人才、學術領軍人才培養(yǎng)，加快中青年教師培養(yǎng)。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情省情民情的認識，增強分析和解決問題的能力。提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例。

　　(二十)創(chuàng)新師資管理。根據黨校履行黨委部門和學校雙重職責、承擔干部培訓和科學研究雙重任務的特殊功能定位，建立既區(qū)別于公務員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強教師崗位吸引力。實行分類管理，行政管理人員參照公務員法管理，專業(yè)技術人員參照事業(yè)單位人事制度管理。建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制，堅持高起點、高標準、高要求，從政治、業(yè)務、作風等方面提高教師準入門檻，努力做到好的留得住、差的調得出、拔尖的引得進。建立完善師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，對政治思想、師德師風和教學能力、科研水平作出量化實化規(guī)定，作為考核評價依據和競聘上崗條件，實行能上能下的動態(tài)管理方式，增強教師隊伍建設活力。建立工作業(yè)績與薪酬福利掛鉤機制，建立完善教學和科研激勵獎勵等制度。

　　(二十一)加強干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持業(yè)績導向，抓好培養(yǎng)使用、交流調整、選拔任用等環(huán)節(jié)，努力建設一支適應需要、勝任工作的干部隊伍，提高黨校管理工作水平。根據黨校層級、辦學規(guī)模等，配好配強相應級別和數量的組織員或班主任。引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守校規(guī)校紀，落實好從嚴管理學員的責任。六、充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢

　　(二十二)推進黨校系統(tǒng)業(yè)務指導工作規(guī)范化、制度化、科學化。省委黨校要制定加強全省黨校系統(tǒng)業(yè)務指導辦法和對市、縣兩級黨校業(yè)務指導年度工作計劃，推動業(yè)務指導工作有序開展。省委組織部會同省委黨校研究制定黨校建設標準和辦學質量評估體系，建立黨校辦學質量長效評估機制，每三年對下級黨校建設情況和辦學質量進行一次評估檢查，并提出改進意見。完善評估結果全省通報制度。省委黨校制定全省黨校系統(tǒng)干部培訓班次及各種培訓班課程設置建議清單，提高黨校系統(tǒng)培訓的規(guī)范性、科學性和整體質量。

　　(二十三)充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)資源優(yōu)勢。省委黨校每年舉辦全省黨校系統(tǒng)教研與管理骨干研修班，著力提高市、縣兩級黨校辦學水平。完善省、市(州)、縣(市、區(qū))委黨校之間交流機制，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升全省黨校系統(tǒng)資源利用效率。深入開展精品課示范教學，建立全省黨校系統(tǒng)名師名課庫，推動優(yōu)質教學資源共享。

　　(二十四)因地制宜推進縣(市、區(qū))委黨校辦學體制改革。堅持從實際出發(fā)，有效整合縣域干部教育培訓資源。有條件的縣(市、區(qū))可獨立設置黨校，并探索實行縣委黨校與講師團合并。鼓勵整合市轄區(qū)委黨校和不具備辦學條件的縣委黨校，集中力量辦好市(州)委黨校。

　　七、加強和改善黨委對黨校工作的領導

　　(二十五)堅持黨委辦黨校。黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。要把黨委辦黨校管黨校建黨校的工作情況作為班子抓黨建工作述職的重要內容。黨委書記是第一責任人，要經常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學員座談。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時間到位、精力到位、工作到位。

　　(二十六)落實有關部門齊抓共管責任。黨委組織部門要按照分級分類和規(guī)范班次、學制的要求，科學制定干部教育長期規(guī)劃和年度培訓計劃，按規(guī)劃點名選調重要崗位干部和優(yōu)秀干部到黨校培訓;同黨校一起探索建立和完善學員管理制度、培訓成果跟蹤管理制度、培訓情況通報反饋制度，把學員在校學習培訓情況作為干部使用的重要依據之一，真正使黨校成為既培養(yǎng)人才又發(fā)現人才的重要渠道;支持和幫助黨校做好優(yōu)秀人才選調工作，為黨校教師掛職鍛煉、調查研究創(chuàng)造必要條件。黨委宣傳部門要加強與黨校的聯系，特別是在理論研究宣傳、教學科研、智庫建設等意識形態(tài)領域給予指導支持。黨委和政府其他有關部門要各負其責、各盡其力，努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管的工作格局。

　　(二十七)選優(yōu)配強黨校領導班子。黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。選拔政治立場堅定、理論功底扎實、有實踐經驗、年富力強、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部擔任主持日常工作的副校長。主持日常工作的副校長按同級黨委部門正職領導干部選配，并作為同級黨委成員提名人選。主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生，防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。

　　(二十八)建立和實行領導干部到黨校講課制度。各級黨委領導班子成員每人每年至少到同級黨校講一次課?？h級以上黨委和政府工作部門主要負責人，根據需要不定期到同級黨校講課。每年領導干部講課總課時占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。領導干部到黨校講課，要以問題為導向，緊密結合干部思想工作實際，增強講授的思想性和指導性，采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式，為學員闡明形勢、解析政策、交流經驗、答疑釋惑。各級黨委要把領導干部到黨校講課作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，納入經常性工作，作出制度性安排，實現干部教、教干部的良性循環(huán)。

　　(二十九)重視黨?；A設施建設和辦學經費保障。加強學員教室、宿舍、食堂、圖書館等基礎設施建設，確保滿足培訓需要，相關經費由同級財政性資金等途徑解決。健全經費保障機制，黨校所需辦公、科研、教師培訓、學科建設、信息化建設、設備維修、服務保障等工作經費和學員培訓經費納入同級政府年度財政預算，并隨財政收入增長而逐步增加。市(州)、縣(市、區(qū))委黨校的培訓費由同級財政專項核定，并于每年年初撥付到位。

　　(三十)強化考核問責。各級黨委把黨校工作作為落實《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和《吉林省貫徹〈黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法〉的實施細則》的重要方面，對履行責任不到位、問題較多的要誡勉談話、提醒批評，對抓工作不力、出現負面影響甚至嚴重后果的要進行組織處理，切實做到有責必問、失責必究。